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昆明儿童发展规划(2011-2020年)
来源:  发布时间:2014年10月30日  

  儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会与条件,最大限度地满足儿童的发展需要,发挥儿童潜能,将为儿童一生的发展奠定重要基础。儿童是人类的未来,是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是社会发展与文明进步的重要组成部分,促进儿童发展,对于提高人口素质,实施人才强市战略具有重要战略意义。
  2001年,昆明市颁布了《昆明儿童发展规划(2001-2010年)》(以下简称"规划"),从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来,昆明市加快完善保护儿童权利的法律体系,强化政府责任,不断提高儿童工作的法制化和科学化水平,我市儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善,儿童权利得到进一步保护,儿童发展取得了显著成绩。截至2010年,"规划"确定的主要目标基本实现。儿童受教育水平不断提升,性别差异日益缩小;儿童卫生保健工作取得新的发展;儿童依法维护自身合法权益的意识不断增强;儿童发展的社会、自然环境进一步改善,孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。
  受经济、社会、文化等因素的影响,儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强,儿童工作机制有待进一步完善。城乡区域间儿童发展不平衡,贫困地区儿童整体发展水平较低;出生缺陷发生率上升,出生人口性别比偏高;学前教育公共资源不足,普及率偏低;义务教育发展不均衡,校际、城乡、区域间存在较大差距;贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障;流动、留守儿童工作还有待进一步加强;社会文化环境中不利于儿童健康成长的消极因素仍然存在等等。进一步解决儿童发展面临的突出问题,促进儿童的全面发展和权利保护,仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。
  未来十年,是我市全面建设绿色经济强省龙头、民族文化强省枢纽和区域性国际城市的重要战略机遇期,制定和实施新一轮儿童发展规划,将为促进人的全面发展,提高人口整体素质奠定更加坚实的基础。
  依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《云南儿童发展规划(2011-2020年)》精神,按照昆明市经济社会发展的总体目标和要求,结合昆明儿童发展的实际情况,制定本规划。
  一、指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持儿童优先原则,以优先保护、平等发展、普惠福利、促进儿童全面发展为主线,以提高儿童整体素质为重点,以依法保障儿童合法权益为根本,努力改善儿童成长环境,提高儿童福利水平,提高儿童整体素质,促进儿童健康、全面发展。
  (二)基本原则
  1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程,依法保障儿童合法权利,促进儿童全面健康成长。
  2.儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
  3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发,处理与儿童相关的具体事务,保障儿童利益最大化。
  4.儿童平等发展原则。创造公平社会环境,确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视,所有儿童享有平等的权利与机会。
  5.儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活,创造有利于儿童参与的社会环境,畅通儿童意见表达渠道,重视、吸收儿童意见。
  6.社会参与原则。积极动员社会力量参与儿童工作,多层次、多途径解决儿童事业发展中的重点和难点问题,推动儿童事业新发展。
  二、总目标
  推动将儿童优先原则落实在昆明经济社会发展的各项公共政策之中。建立城乡儿童的基本医疗卫生制度,促进儿童身心健康,提高儿童健康水平;建立基本公共教育服务体系,促进教育服务均等化发展,提高儿童受教育水平;建立和完善适度普惠的儿童福利体系,提高儿童福利水平;建立优化儿童成长环境的评价体系,促进儿童友好型社会环境的形成,提高儿童工作社会化服务水平;完善保护儿童的法规体系和保护机制,依法保护儿童的合法权益。。
  三、发展领域、主要目标和策略措施
  (一)儿童与健康
  完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度,提高儿童健康水平。
  主要目标:
  1.出生人口素质不断提高
  --婚前医学检查率2015年达到90%以上,2020年达到95%以上。
  --逐步提高孕前优生检测率,控制出生缺陷发生率,减少严重先天缺陷儿的出生。
  --新生儿遗传代谢性疾病筛查率2015年达到70%以上,2020年达到80%以上。
  --新生儿听力筛查率2015年达到50%以上,2020年达到60%以上。
  --低出生体重发生率控制并保持在4%以下。
  2.儿童健康水平稳步提升
  --消除新生儿破伤风。
  --0-6个月婴儿纯母乳喂养率2015年达到40%以上,2020年达到55%以上;婴儿母乳喂养率2015年达到90%以上,2020年达到95%以上。
  --婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率2015年分别控制在13‰以内和14‰以下,2020年控制在11‰以内和12‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
  --减少儿童抗生素使用数量,儿童住院患者抗生素使用率逐年降低。
  --5岁以下儿童中重度贫血、营养不良患病率2015年控制在12%以下和5%以下,2020年控制在10%以下和4%以下,中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。
  --5岁以下儿童生长迟缓率2015年降低到10%以下,2020年进一步降低。
  --控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。
  --儿童结核病管理率2015年达到95%以上,2020年实现全覆盖。
  --减少儿童伤害所致死亡和残疾。
  --降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
  --提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
  --提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。
  --加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度,提高缺碘地区合格碘盐食用率。
  3.儿童卫生保健服务不断加强
  --3岁以下儿童保健系统管理率和7岁以下儿童保健覆盖率2015年分别达到80%和85%以上,2020年达到85%和90%以上。
  --纳入国家免疫规划规定的疫苗接种率以乡镇(街道)为单位,达到90%以上,2020年达到95%以上。
  --托幼机构卫生保健合格率2015年达到90%以上,2020年达到95%以上。
  --儿童食品生产监督抽查合格率2015年达到98%以上,2020年进一步提高。
  --控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。
  --减少环境污染对儿童的伤害。
  4.控制艾滋病、梅毒的母婴传播,提高阻断水平
  --孕产妇艾滋病检测率2015年达到90%,2020年达到95%。
  --孕产妇梅毒检测率2015年达到70%,2020年达到80%。
  --感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预的比例2015年达到95%,2020年达到98%。
  --感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预的比例2015年达到80%,2020年达到90%。
  --2015年前,市级医疗机构设立艾滋病初筛实验室,县(市)区级及以上综合医院、妇幼保健院和80%以上的社区卫生服务中心建立自愿咨询点(VCT)。
  策略措施:
  1.加大妇幼卫生经费投入。进一步建立完善政府出资购买公共卫生服务、妇幼保健、基本医疗服务的运行机制,优化卫生资源配置,增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入,促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
  2.完善出生缺陷防治体系。加大优生"两免"政策和优生知识宣传,建立健全产前诊断网络,提高孕期出生缺陷发现率。加大出生缺陷防治知识宣传力度,提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗,提高确诊病例治疗率和康复率。
  3.加强妇幼卫生服务体系建设。加强妇幼卫生服务网络建设,健全妇幼保健服务体系,市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构,规范各级各类妇幼保健机构的功能设置和服务。二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科,增加儿童医疗机构数量,规范新生儿科室建设,巩固逐级转诊、责任对口的危急儿童转诊抢救工作机制。加强儿童卫生人才队伍建设,提高儿童卫生服务能力。
  4.加强儿童保健服务和管理。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。推进儿童医疗保健科室标准化建设,开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理,建立托幼机构卫生保健合格评审制度,建立中小学健康教育制度,对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导,提高儿童身心健康素养水平。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理,提高流动儿童保健管理率。
  5.加强儿童疾病防治。加强计划免疫,完善计划免疫冷链系统,在做好儿童扩大国家免疫规划的基础上,推广使用二类疫苗,将甲肝、乙肝疫苗纳入城镇职工医保、城镇居民医保、新农合报销范围。加强儿童健康相关科学技术研究,促进成果转化,推广适宜技术。规范儿科诊疗行为,降低抗生素类药品使用量。鼓励儿童专用药品研发和生产,扩大国家基本药物目录中儿科用药品种和剂型范围,完善儿童用药目录。
  6.预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划,建立完善儿童伤害监测系统和报告制度,提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力,为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。加大执法和监管力度,为儿童创造安全的学习、生活环境。将安全教育纳入学校教育教学计划,中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育,提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力,预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。建立儿童人身伤害事故应急响应机制,按规定办理责任保险,鼓励学生家长或者其他监护人为儿童办理意外伤害保险。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。
  7.改善儿童营养状况。加强爱婴医院建设管理,完善和落实支持母乳喂养的相关政策,积极推行母乳喂养。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导,提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。加强卫生人员技能培训,预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目,继续推行中小学生营养改善计划。
  8.提高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准。合理安排学生在校集中学习时间,减轻学生课业负担,保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动。根据女生数量配备一定比例的女体育教师。实施初中毕业升学体育考试,体育考试成绩计入中考总分。统筹规划公共体育设施和学校体育设施建设,鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放,公共体育场馆和运动设施应当向学校和学生免费或者优惠开放。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度,学生的健康体检延伸到非义务教育阶段,并建立学生体质健康档案。
  9.加强对儿童的健康指导和干预。建立全市健康教育工作网络,加强健康教育专业机构和人员队伍建设,发挥市健康教育所作为业务指导中心的作用,完善健康教育信息管理系统。积极开展科学营养、卫生安全、禁毒拒烟、反酗酒等健康教育,中小学健康教育开课率达100%,传授健康知识,严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒,帮助儿童养成健康行为和生活方式。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。
  10.构建儿童心理健康公共服务网络。儿童医院、精神专科医院和有条件的妇幼保健机构设儿童心理科(门诊),配备专科医师。学校根据不同年龄儿童的身心特点开展健康教育教学活动,开设心理健康教育课,县、镇中心完小和每所中学至少配备一名心理健康教育教师,开展心理咨询疏导工作,重点要关注农村留守儿童的心理问题。
  11.加强儿童生殖健康服务。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理,对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导,提高儿童身心健康素养水平。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系,增加性与生殖健康服务机构数量,加强能力建设,提供适合适龄儿童的服务,满足其咨询与治疗需求。
  12.保障儿童食品安全。完善婴幼儿食品的国家标准、检测标准和质量认证体系,强化生产经营企业的质量意识,建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制,加强农村地区食品市场监管,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。采取有效措施,确保中小学校、幼儿园集体用餐食品安全。
  13.加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染,加强饮用水源保护。加强监管,确保主要持久性有机污染物和主要重金属(铅、镉等)暴露水平符合国家标准。
  (二)儿童与教育
  促进基本公共教育服务均等化,保障儿童享有更高质量的教育。
  主要目标:
  1.加快发展学前三年教育
  --促进0-3岁儿童早期综合发展。
  --2015年学前三年毛入园率达到95%以上,2020年全面普及三年学前教育。
  --保障残疾、流动、留守和家庭困难儿童接受学前教育。
  2.均衡发展义务教育
  --九年义务教育巩固率达到100%(约束性)。
  --确保流动儿童平等接受义务教育。
  3.普及高中阶段教育
  --全市高中阶段毛入学率2015年达到95%,2020年达到98%以上。
  --优质普通高中在校生比例提高到75%,,2020年进一步提高。
  --各县(市)区的省一级高(完)中到2015年不少于1所,校均规模达到1200人,2020年进一步提高。
  4.大力发展中等职业教育
  --全市中等职业教育与普通高中教育在校生比例到2015年达1.22∶1,在校生规模扩大到11万人以上,省(部)级以上重点职业学校达到20所,优质中等职业学校在校生所占比例提高到70%以上。2020年进一步提高。
  --中等职业教育全面实行毕业证和职业资格证书"双证"制度,2015年毕业生"双证"率和中等职业学校毕业生就业率达90%以上和95%以上,2020年保持并提高。
  5.重视发展特殊教育
  --建立残疾儿童筛查、检测、建档网格化的运行机制。
  --建立残疾儿童资料库,实现残疾儿童信息资源共享,开展实名制跟踪服务。
  --到2015年建成一批特殊教育设施。
  --残疾儿童义务教育入学率达到国家标准,其中适龄智障、视障、听障及语言障碍的儿童义务教育入学率2015年达到80%以上,2020年进一步提高。
  --加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度,鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。
  6.突破性发展民办教育
  --到2015年民办高中阶段教育在校生比重达到45%,2020年进一步提高。
  7.全面推进教育现代化和信息化水平
  --学校标准化建设水平提高,薄弱学校数量减少。
  --人均受教育年限2015年达到10年以上,2020年进一步提高,教育总体水平跨入西部省会城市先进行列。              
  策略措施:
  1.落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育的投入,市、县两级财政对教育投入的增长应高于财政经常性收入的增长比例,确保城市教育费附加足额征收并全额用于教育发展,其中,市、县两级财政征收的城市教育费附加用于职业教育的比例均不得低于30%,确保到2015年使全市财政性教育投入占GDP比重达到4%,到2020年,进一步提高教育投入占GDP比例。完善体制和政策,鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入。
  2.依法保障儿童受教育的权利。各级政府要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育,帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难,采取措施防止其辍学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校要耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生,不得违反法律和国家规定开除或变相开除学生。
  3.促进基本公共教育服务均等化。坚持基本公共教育的公益性和普惠性,加快建立城乡一体化的教育发展保障机制和基本公共教育服务体系,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,完善教师交流制度,缩小办学条件、师资水平、教育质量上的差距,加快推进义务教育学校标准化建设。在全面落实城乡义务教育经费保障机制、高中贫困生救助办法、中等职业教育国家助学金政策等基础上,进一步完善和健全贫困学生救助体系,逐步提高救助标准和保障水平,对家庭经济困难幼儿入园给予资助,逐步免除中等职业学校学生的学费和住宿费。
  4.加快发展山区和少数民族地区儿童教育事业。贯彻落实民族教育方针,在各级各类学校广泛开展民族团结教育,不断夯实各民族大团结的基础,增强中华民族凝聚力,加强各民族团结互助。重视民族语文教学、双语教学,加强少数民族文字教材建设;加强少数民族师资队伍建设;在经费上对少数民族地区给予特殊照顾;民族地区自然资源开发与人力资源开发并进,树立民族繁荣,教育领先的思想,使全市民族教育与普通教育的同步发展;在民族地区实施"希望工程",新建和扩建全寄宿制学校,依法实施九年制义务教育,最大限度地减少少数民族新文盲特别是女童中的新文盲产生,努力提高民族素质。
  5.开展0-3岁儿童科学育儿指导。以幼儿园和社区为依托,积极发展公益性普惠性的儿童综合发展指导机构,为0-3岁儿童及其家庭提供早期保育和教育指导。加快培养0-3岁儿童早期教育专业化人才。
  6.加快发展3-6岁儿童学前教育。落实各级政府发展学前教育的责任,加强学前教育监督和管理,组织实施《昆明市学前教育增量提质三年行动方案(2011-2013)》,把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立扶持和激励社会力量举办学前教育机制,鼓励社会力量按国家标准新建各种形式的学前教育机构。采取有效措施,努力解决农村留守儿童和城市流动儿童入园问题。建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育,鼓励特殊教育学校、残疾人康复机构举办接收残疾儿童的幼儿园。
  7.确保流动儿童平等接受义务教育。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主解决流动儿童就学问题。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求。
  8. 保障特殊困难儿童接受教育权利。制定实施《昆明"十二五"特殊教育发展行动计划》,加强特殊教育学校建设投入力度。全面实施残疾学生免费义务教育,对义务教育阶段残疾学生在"两免一补"的基础上,针对残疾学生的需要,进一步提高补助水平;逐步实施残疾学生高中阶段免费教育,中等职业学校在校残疾学生和普通高中在校家庭经济困难残疾学生要全部享受国家助学金;普通高校全日制本专科在校家庭经济困难残疾学生要全部享受国家助学金。扩大残疾儿童随班就读、普通学校特教班和寄宿制残疾学生的规模,提高残疾儿童受教育水平,为流浪儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。
  9.内涵发展高中阶段教育。实施普通高中强基提质工程,全面推进普通高中课程改革,建立普通高中优质率增长的长效机制。全市普通高中学校在课程设置、课程资源、师资培养、学生发展、教学研究、学校设施和设备建设及学校内部管理等方面的内涵建设取得明显成效。
  10.大力发展中等职业教育。完善职业教育支持政策,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,促进校企合作制度化,从根本上扭转职业教育发展滞后的局面,增强职业教育吸引力。
  11.突破性发展民办教育。制定民办教育发展规划和地方条例,健全公共财政对民办教育的扶持力度。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。保障民办学校办学自主权,规范民办学校法人登记,完善民办学校法人治理结构。积极引导、规范非学历教育和培训的健康和可持续发展,使非学历教育和培训在规模和质量上有较大的提高,办好一批有一定规模、有办学特色、办学水平高的民办学校和培训机构。
  12全面推进素质教育。进一步加强中小学德育工作,开展科技和环境教育,全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动;加强学校体育、卫生和艺术教育的基础设施和课程建设,加快师资队伍建设,在数量和质量上保障学校体育、卫生和艺术教育的规范管理;加强"三生教育",深化基础教育课程改革,全面实施普通高中新课程改革,切实减轻中小学生过重课业负担,着力培养学生创新精神和实践能力,促进学生全面发展。
  13.加强和改进学校思想道德教育。坚持育人为本、德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把德育渗透于教育教学各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性。
  14.提高儿童科学素养水平。开展多种形式的科普和社会实践活动,增强儿童对科学技术的兴趣和爱好,培养儿童科学探究能力和综合运用知识解决问题的能力。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等资源,为儿童提供科学实践的场所和机会。加强校内外结合的儿童科普网络建设,建立校外科学实践活动与学校课程相衔接的机制,建立和巩固一支专兼职相结合的儿童科普队伍。
  15.加快推进教育教学改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度改革,加快推进教育教学改革。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度,解决学生择校问题。建立学生课业负担监测和公告制度,减少作业量和考试次数,减轻学生课业负担。实施初中毕业生学业成绩与综合素质评价相结合的高中招生制度,逐步推广示范性高中招生计划分配到初中学校的办法,积极稳妥推进高等学校招生考试制度改革,建立有利于人才成长的选拔机制,促进素质教育深入推进。
  16.提高教师队伍素质和能力。实施"园丁工程",提升教师道德素质,提高教师业务水平,初步建立有利于教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系。深化教育人事制度改革,建立健全有利于教师各尽所能、结构优化的管理制度,完善教师的引进、流动、评价和奖惩机制,幼儿园、小学、初中、普通高中、职业学校专任教师学历合格率2015年分别达97.5%、99%、99.5%、97%、95%。按照国家规定的师生比配足配齐教师,教师资源总量得到稳步增长,教师队伍学科、学段、区域结构更加合理,城乡教师资源配置趋于均衡,职业学校专任教师中"双师型"比例达到60%以上。在政策上、经费上对农村学校大力支持,选送年轻教师参加高层次的培训,为农村师资队伍建设搭建可持续发展的平台;提倡教育家办学,创造有利条件,鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,造就一批教育家。中小学校长持证上岗率达100%。
  17.全面推进教育现代化和信息化。把教育信息化纳入国家和省信息化发展整体战略,超前部署教育信息网络,努力实现全市教育信息化全覆盖。升级昆明教育信息港,建设高中新课改培训平台,实现教育管理网络化、信息资源数字化、教学活动多媒体化。建设昆明教育城域专网,全面提高师生应用教育信息技术的意识和能力,全市所有学校、幼儿园均开设信息技术教育课,建立起中小学生信息技术等级考试制度。完小以上学校和教育机构光纤接入率达到100%,民办学校光纤或宽带接入率达到100%。教师信息技术应用能力100%达到国家要求。中小学实现生机比分别为:小学15∶1,初中10∶1,高中5︰1,高、初中和小学100%实现"班班通"。
  18.建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校。建立尊师爱生的师生关系。保障学生参与学校事务的权利。提供安全饮用水和卫生厕所,改善寄宿制学校学生食堂和住宿条件,创造有利于学生身体健康的学习、生活条件。
  19.全面实施校舍安全工程。开展抗震加固、提高综合防灾能力建设,逐步解决全部中小学校舍危房,从根本上改善我市中小学办学条件。建立一流的中小学校舍安全信息管理系统,实现一流的学校管理。
  20.完善学校收费管理与监督机制。完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理。
  (三)儿童与福利
  扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系。
  主要目标:
  1.提高儿童享有公共服务的水平
  --逐步提高儿童基本医疗保障质量。2015年儿童基本医疗保障覆盖率和儿童保健覆盖率达到90%和90%,2020年达到95%和95%。
  --为贫困和大病儿童提供医疗救助。
  --逐步建立和完善6岁以下贫困家庭儿童和16岁以下残疾儿童生活津贴制度。
  2.加强对儿童特殊群体的社会救助
  --提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率。
  --基本满足流动和留守儿童基本公共服务需求。
  --满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求。
  --拓展孤儿安置渠道,逐步提高孤儿的养育标准。
  --市和重点县(市)区建立具有养护、医疗康复、教育、技能培训等综合功能的儿童福利机构和流浪儿童救助保护机构。
  --做好流浪儿童的救助保护工作,减少流浪儿童数量和反复性流浪。
  --保障受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利。
  策略措施:
  1.提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善基本公共服务体系,增加财政对儿童福利的投入,尝试建立儿童福利账户,逐步实现儿童基本公共服务均等化。
  2.完善儿童医疗保障体系。将儿童纳入昆明市城乡医疗保险,逐步扩大城乡医疗保险的支出范围,提高支付比例和最高支付限额。
  3.提高儿童医疗救助水平。拓宽筹资渠道,设立儿童医疗救助专项基金,对大病儿童和贫困家庭儿童实施医疗费减免或专项补助。对贫困家庭儿童、孤儿、残疾儿童参加城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗个人缴纳部分按规定予以补贴。
  4.扩大儿童福利范围。完善城乡居民最低生活保障制度,通过分类施保提高贫困家庭儿童生活水平。逐步建立对儿童实施营养干预和补助的机制,改善儿童营养状况。逐步提高农村义务教育寄宿制学校家庭经济困难学生生活补助标准,扩大补助范围。
  5.建立孤儿、受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18岁子女的替代养护制度。为孤儿、受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18岁子女的生活、教育、医疗、公平就业提供制度保障。
  6.完善孤儿养育和服务模式。加强儿童福利机构建设,全面提高儿童福利机构的管理服务水平。探索适合孤儿身心发育的养育模式。建立孤儿包括事实上无人抚养儿童的基本福利制度,完善儿童福利机构接收和救治孤儿、弃婴制度;建立和完善家庭寄养监督、服务指导和评估体系,提高散居孤儿的养育质量。
  7.建立完善残疾儿童康复救助制度和服务体系。建立0-6岁残疾儿童登记制度,对贫困家庭残疾儿童基本康复需求按规定给予补贴。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,提高残疾儿童康复机构服务专业化水平。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托建立残疾儿童康复服务体系,加强残疾儿童康复转介服务,开展多层次职业培训和实用技术培训,增强残疾儿童生活自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。强化16岁以上残疾儿童就业技能的培训,增强其生活自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。帮助有劳动能力的适龄孤儿就业。
  8.加强流浪儿童救助保护工作。完善流浪儿童救助保护网络体系,健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡保障制度。认真研究街头救助措施,健全街头救助工作机制,积极劝导街头流浪乞讨人员接受救助,提高街头救助的主动性,实现街头救助经常化。完善分类救助办法,切实加强流浪乞讨人员中的精神病人、危重病人的救治工作,特别是流浪未成年人救助保护工作。对流浪儿童开展教育、医疗服务、心理辅导、行为矫治和技能培训。提高流浪儿童救助保护工作专业化和社会化水平,鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。探索建立流浪儿童早期预防干预机制。
  9.建立和完善流动和留守儿童服务机制。积极稳妥推进户籍制度和社会保障制度改革,逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划。建立16周岁以下流动儿童登记制度,为流动儿童提供教育、医疗保健等公共服务。整合社区资源,完善以社区为依托,面向流动人口家庭的管理和服务网络,增强服务意识,提高服务能力。健全农村留守儿童服务机制,建设"留守儿童服务站",加强对留守儿童心理、情感和行为的关爱和指导,提高留守儿童家长的监护意识和责任。
  (四)儿童与社会环境
  提高儿童工作社会化服务水平,创建儿童友好型社会环境。
  主要目标:
  1.优化儿童成长的社会环境
  --营造尊重、爱护儿童的社会氛围,消除对儿童的歧视和伤害。
  --增强儿童的防灾意识和避灾能力。
  --保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响。
  --保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。
  --保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
  2.加强未成年人思想道德教育
  --为不同年龄段儿童提供适合的内容健康、形式丰富的文化产品。
  --90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。
  --博物馆、图书馆等公共设施对儿童实行免费开放,增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所。
  --90%以上社区(村居)建立1所儿童之家,每个街道(乡镇)至少配备1名专兼职的儿童工作者。
  3.家庭教育水平不断提高
  --0至3岁儿童家长普遍接受科学的早期教育知识指导。
  --儿童家长家庭教育知晓率2015年城市达到95%以上,农村达到80%以上,2020年城市达到98%以上,农村达到90%以上。
  --2015年,第一、第二板块90%的城市社区和第三板块80%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点,2020年进一步提高;中小学校、幼儿园家长学校办学率2015年达到85%以上,2020年达到90%以上。
  --市级新闻媒体至少开设1个家庭教育专栏。
  策略措施:
  1.广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动,提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识。
  2.将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构,建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度,培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入,鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。
  3.开展家庭教育指导和宣传实践活动。多渠道、多形式持续普及家庭教育知识,确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务,参加2次家庭教育实践活动。加强家庭教育研究,促进研究成果的推广和应用。
  4.为儿童成长提供良好的家庭环境。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,提倡父母与子女加强交流与沟通。预防和制止家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生。
  5.创造有益于儿童身心健康的文化环境。引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息,增强文化产品的知识性、趣味性。制定优惠政策,鼓励和支持优秀儿童图书、影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等创作、生产和发行。办好儿童广播电视专题节目,严格控制不适合儿童观看的广播影视节目在大众传媒播出。积极组织适合儿童的文化活动,大力培育儿童文化品牌。加强文化市场监管,加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物及儿童玩具、饰品的力度。重视少数民族文字少儿读物的创作、译制和出版工作。
  6.规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关法规政策,禁止母乳代用品类广告宣传,规范与儿童有关的产品(服务)广告及烟酒广告播出。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。
  7.为儿童健康上网创造条件。在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室,为儿童提供公益性上网服务。社区公益性互联网上网服务设施,对儿童免费或优惠开放。推行绿色上网软件,加强对网络不良信息的打击和治理,净化互联网环境。加强对互联网上网服务营业场所的管理。互联网上网服务营业场所严格实行消费者实名登记制,并在显著位置设置未成年人禁入标志,不得允许未成年人进入。加大对"黑网吧"的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导,防止儿童沉迷网络。
  8.净化校园周边环境。落实维护校园周边治安秩序,校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所,在学校周边治安复杂地区设立治安岗进行巡逻,向学校、幼儿园派驻保安员。严格按规定设交通警示标志和安全设施,校园附近交通标识设置率达到100%,降低儿童意外伤害事故的发生率。派民警或协管员维护地处交通复杂路段的小学、幼儿园周边道路的交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管。
  9.加大儿童活动设施建设。将儿童活动设施和场所建设纳入地方经济社会发展规划,增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入,加大对农村地区儿童活动设施和场所建设和运行的扶持力度。规范儿童课外活动设施和场所的管理,各类文化、科技、体育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放,并根据自身条件开辟专门供儿童活动的区域。加强爱国主义教育基地建设。
  10.强化城乡社区儿童服务功能。建立以社区为基础的儿童保护工作运行机制,充分挖掘和合理利用社区资源,动员学校、幼儿园、医院等机构和社会团体、志愿者参与儿童保护。整合社区资源建设儿童活动场所,配备专兼职工作人员,提高运行能力,为儿童及其家庭提供服务。
  11.为儿童阅读图书创造条件。推广面向儿童的图书分级制,为不同年龄儿童提供适合其年龄特点的图书,为儿童家长选择图书提供建议和指导。增加社区图书馆和农村流动图书馆数量,公共图书馆设儿童阅览室或图书角,有条件的县(市)区建儿童图书馆。推进文化信息共享工程,开展公共电子阅览室建设,新建、改扩建一批文化站和文化室,实现农村书屋全覆盖,"农家书屋"须配备一定数量的儿童图书。广泛开展图书阅读活动,鼓励和引导儿童主动读书。
  12.加强儿童产品的监督与管理。完善儿童用品、玩具和游乐设施等生产和销售的监督机制,严格生产企业的资质审核,完善检测标准和质量认证工作,强化生产企业的质量责任意识,减少不安全因素对儿童的威胁。定期对儿童主要用品、玩具进行抽查,列入强制性产品认证目录的儿童玩具、用品生产企业取证率达到100%。
  13.重视安全教育与宣传。加强预防意外伤害知识的宣传教育,深入开展"手拉手"儿童平安行动,不断增强儿童生存自护的综合能力。组织开展安全教育和急救知识培训,使家庭成员和教师了解掌握常用的急救方法,提高处理意外事故发生的应变能力,减少儿童意外伤害事件的发生。为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、娱乐、心理康复等方面的救助服务,减少各类灾害对儿童的影响。制定校车安全条例,完善校车运行的制度措施。
  14.增强儿童环保意识。开展家庭社区节能减排行动,加强对儿童的环境和生态文明宣传教育,鼓励儿童积极参与环保活动,引导儿童树立良好的生活习惯,践行低碳生活和绿色消费。
  15.加强儿童社会工作队伍建设。强化对儿童工作人员的社会工作能力培训,积极发挥社会工作专业人员在为儿童提供服务、维护儿童权益方面的作用。
  (五)儿童与法律保护
  完善保护儿童的法规体系和保护机制,依法保护儿童合法权益。
  主要目标:
  1.逐步完善保护儿童的法律体系
  --促进保护儿童权利地方法规出台。
  --尊重维护儿童的主体意识。
  --保护儿童参与权、财产权。
  2.依法保护儿童合法权益
  --完善儿童监护制度,保障儿童获得有效监护。
  --依法保护儿童的各项民事权益以及诉讼权利。
  --依法保障儿童获得出生登记和身份登记。
  --出生人口性别比升高趋势得到遏制,出生人口性别比趋向合理。
  3.严厉打击一切对儿童的侵害行为
  --预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为,侵害儿童权益案件的受案率达到100%。
  --减少非意外伤害,降低针对儿童的暴力伤害典型案件和引起重大社会关切的侵害儿童权利案件数量。
  --禁止使用童工(未满16周岁儿童)和对儿童的经济剥削。
  4.预防和控制未成年人违法犯罪
  --中小学校法制课时、教材、师资落实率达到95%以上。
  --中小学生法律知晓率达到95%以上。
  --中小学校法制副校长(辅导员)配备率达到95%以上。
  --控制未成年人犯罪人率,降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
  --做好刑释解教未成年人帮教好转工作,降低重新犯罪率。
  5.保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助
  --少年法庭数逐年增加。
  --未成年人获得法律援助的人数逐年增加。
  --县(市)区、乡镇(办事处)建立儿童法律援助中心(站)比例达到70%以上,2020年达到80%以上。
  --"12348"法律服务专线为儿童维权投诉和倾诉提供方便,社区儿童法律援助工作覆盖率2015年达到90%,2020年进一步提高,实现未成年人法律援助应援尽援。
  策略措施:
  1.继续完善保护儿童的法规政策。促进儿童福利、学前教育、家庭教育等地方法规出台及实施。清理、修改、废止与保护儿童权利不相适应的法规政策。增强保护儿童相关法规政策的可操作性。
  2.加强法制宣传教育。开展形式多样、寓教于乐的法制宣传教育活动,提高家庭、学校、社会各界和儿童本人保护儿童权利的法制观念、责任意识和能力。在中小学校设置法制课程,法制副校长每年至少两次面向全体学生宣讲法制教育内容,不断提高学生的法制观念,引导学生遵纪守法,增强辨别是非和自我保护的能力。充分发挥共青团和少先队在学校德育和法制教育工作中的作用。开发适合中小学生提升"禁毒、禁赌、禁黄"知识的读本,切实提高儿童的法律意识和自我保护能力。
  3.加强执法监督。明确执法主体,强化法律责任,定期开展专项执法检查。加强对执法人员儿童权益保护知识和技能培训,增强儿童权益保护观念,提高执法水平。
  4.落实儿童出生登记制度。提高社会各界对出生登记的认识,完善出生登记相关制度和政策。加强部门协调和信息共享,简化、规范登记程序。
  5.消除对女童的歧视。宣传性别平等观念,树立男女平等的生育观,营造全社会关心女童健康成长的良好氛围,增强全社会性别平等意识。建立有利于女童及其家庭的利益导向机制,提高农村生育女童家庭的经济社会地位。加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度;严厉打击溺、弃婴特别是溺、弃女婴;开展贫困母亲帮扶活动。
  6.建立完善儿童监护监督制度。提高儿童父母和其他监护人的责任意识,贯彻落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度。逐步建立以家庭监护为主体,以社区、学校等有关单位和人员监督为保障,以国家监护为补充的监护制度。
  7.保护儿童的主体地位。培养儿童的自主意识和独立意识,支持少先队发挥在学校和社会事务管理中的参与作用,保障儿童对影响本人或本群体利益的各种事项发表意见的权利。
  8.保护儿童人身权利。加强社会治安综合治理,严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、运输毒品、行骗、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源,探索建立儿童庇护中心。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法制宣传教育,提高儿童及其家长"防拐"意识和能力,为被解救儿童提供身心康复服务,妥善安置被解救儿童。建立健全监督惩罚机制,严厉打击使用童工的违法行为。禁止用人单位招用未满16周岁儿童,禁止介绍未满16周岁的儿童就业。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定,禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。依法保护儿童的隐私权。
  9.加强儿童财产权益保护。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权。
  10.完善儿童法律援助和司法救助机制。进一步扩大儿童接受法律援助的覆盖面,健全完善儿童法律援助工作网络,充实基层法律援助工作队伍,支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童提供法律援助,确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务和司法救助。
  11.推动建立和完善适合未成年人的专门司法机构。贯彻未成年人保护法,探索未成年人案件办理专业化。加快建设公安机关办理未成年人案件专门机构或落实专门人员。
  12.完善涉嫌违法犯罪的儿童处理制度。对涉嫌违法犯罪的儿童,贯彻教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则,依法从轻、减轻或者免除对违法犯罪儿童的处罚。依照有关法律规定,坚持未满16周岁儿童犯罪案件一律不公开审理、16周岁以上儿童犯罪案件一般不公开审理的原则,尊重和保护儿童合法权益。对羁押、服刑的未成年人,与成年人分别关押。对政府收容教养和劳动教养的未成年人及被决定强制隔离戒毒的未成年吸毒人员,与成年人分别收容、收戒。保障解除羁押、服刑或收容教养期满的未成年人复学、升学、就业不受歧视。
  13.完善具有严重不良行为儿童的矫治制度。建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制,对有不良行为的儿童实施早期介入、有效干预和行为矫治。加强对具有严重不良行为儿童的教育和管理,探索专门学校教育和行为矫治的有效途径和方法,保障专门学校学生在升学、就业等方面的同等权利。对适用缓刑的未成年人和因犯罪接受社区矫正的未成年人,做好帮教工作。
  四、组织实施
  (一)加强对儿童规划实施工作的组织领导。各级人民政府及儿童儿童工作委员会负责儿童规划实施的组织、协调、指导和督促。政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,承担落实儿童规划中相应目标任务。
  (二)制定县级儿童发展规划和部门实施方案。县(市)区级人民政府依据本规划,结合实际制定本地区儿童发展规划。市及各县(市)区儿童儿童工作委员会成员单位结合各自职责,制订实施方案,将实施规划纳入部门工作计划。
  (三)加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中,将儿童发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划,统一部署,统筹安排,同步实施,同步发展。
  (四)优化规划实施的法规政策环境。制定完善促进儿童发展的法规政策,在制定和执行中坚持依法行政,加强执法监察和司法保护,保障儿童合法权利。
  (五)加大儿童事业发展的经费投入。各级政府将实施规划所需经费纳入财政预算,按同级一级财政下拨,并随经济增长逐步增加。配套相应项目经费,用于儿童规划重难点指标实施、示范引导、宣传培训等工作。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持儿童发展。
  (六)实施重点工程项目。围绕解决儿童发展的重点难点问题,实施一批儿童发展项目,推动规划目标如期实现。具体项目根据各领域目标任务有相关部门负责组织实施。
  (七)建立健全实施规划的工作机制
  1.建立政府主导、部门协作、全社会参与的规划实施工作机制,共同推动规划的实施。
  2.健全会议制度。每五年召开一次妇女儿童工作会议,每年至少召开1次各级妇儿工委全体会议、半年召开一次妇儿工委主任办公会,汇报、交流实施规划的进展情况。各级妇儿工委办主任应参加政府全体成员会议,了解多个部门、多个层面工作和发展情况,联系实际做好儿童规划实施工作综合协调和议事督导工作。
  3.健全报告制度。各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告儿童规划实施的情况,各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区儿童规划实施的总体情况。各级妇儿工委每年"两会"前,向同级人大、政府、政协报告两个规划实施情况;把实施儿童发展规划工作写进政府工作报告,向人民代表报告,接受社会监督。建立昆明儿童儿童发展信息网,让社会公众了解规划实施情况。
  4.建立考核问责制度。将主要目标纳入各级政府及成员单位、相关机构的目标管理和考核体系,明确责任,每年对规划指标进展情况进行一次全面督导检查考核,对实施规划不力或出现重大问题的责任部门,依照有关规定进行问责。
  5.建立信息反馈制度。各级政府及成员单位要建立现代信息交流平台,改进信息交流方式,创新信息服务手段,做好信息收集、整理、反馈和交流工作,准确掌握规划实施进度,适时进行评估,提出解决方案,促进规划达标进程。
  6.建立评比表彰机制。市级每五年分领域重点表彰一批先进集体和个人,每十年集中综合表彰一批实施规划先进集体和个人;县(市)区的评比表彰由各地自行决定。
  7.健全联络员制度。加强联络员队伍建设,建立联络员定期交流学习培训机制,增强联络员开展工作的责任感和主动性。
  8.建立妇女儿童工作特邀监督员队伍,对各级政府及有关部门实施规划情况进行监督和评估。
  (八)坚持和创新实施规划的有效做法。及时开展对儿童发展和权益保护状况的调查研究,掌握新情况,分析新问题,为制定相关法规政策提供依据。加强儿童发展领域理论研究,总结探索儿童发展规律和儿童工作规律。开展地区交流和合作,学习借鉴促进儿童发展的先进理念和经验。不断创新工作方法,通过项目实施、为儿童办实事等方式解决重点难点问题;通过分类指导、示范先行,总结推广经验,推进规划实施。
  (九)加大实施规划宣传力度。不断改进儿童规划宣传动员方式,深化宣传动员内涵,因地制宜、多渠道、多形式面向各级领导干部、儿童工作者、广大儿童和全社会宣传规划内容及规划实施中的典型经验和成效,宣传促进儿童保护和发展的法规政策和国际公约,营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围,为儿童规划实施提供强有力的舆论支持、社会公众心理支持和智力支持。
  (十)加强实施规划能力建设。将儿童优先原则的相关内容及相关法律法规和方针政策纳入各级行政学院、党校培训课程和党委(总支)中心组学习内容,增强各级领导和儿童工作者实施儿童规划的政治意识、大局意识和责任意识,提高各级领导干部的社会政策分析能力,主动在决策前和决策中对儿童需求与受益情况进行认真分析,促进政府部门的科学决策。将实施规划所需知识纳入培训计划,举办多层次、多形式培训,增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施规划的责任意识和能力。
  (十一)加强妇儿工委办公室建设。适当增加市、县(市)区妇儿工委办公室编制和人员,确保有人办事。昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区、阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区在本轮规划实施期间建立相应机构,并开展工作。
  (十二)鼓励儿童参与规划实施。儿童既是规划实施的受益者,也是规划实施的参与者。实施规划应听取儿童的意见和建议。提高儿童参与规划实施的意识和能力,实现自身发展。
  五、监测评估
  (一)对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息,动态反映规划目标进展情况。在此基础上,系统分析和评价规划目标达标状况,评判规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益,预测儿童发展趋势。通过监测评估,准确掌握儿童发展状况,制定和调整促进儿童发展的政策措施,推动规划目标的实现,为规划未来儿童发展奠定基础。本规划实行年度专项监测评估,2年阶段监测评估,5年中期监测评估,10年终期监测评估。
  (二)各级妇儿工委设立监测评估领导小组,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。
  1.监测组由各级统计部门牵头,负责规划监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告等。
  2.评估组由各级妇儿工委办事机构牵头,负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告等。
  (三)各级政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算,每年随经济发展逐年增加。各级政府及有关部门结合监测评估结果开展宣传,研究利用监测评估结果加强规划实施。
  (四)建立儿童发展综合统计制度,规范和完善与儿童生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入国家和部门常规统计和统计调查。建立和完善儿童发展监测数据库,全面直观真实地反映儿童发展的现状。
  (五)各级妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向同级统计部门报送年度监测数据,向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。妇儿工委每年定期向社会发布儿童儿童监测统计信息,接受社会监督。在积极完善市妇儿工委自身监督机制的同时,加强人大、政协及政府有关部门对本规划实施的监督作用。
 

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